百廿回眸∣陈云风采录 —（21）为什么统一财经

编者按：陈云同志是伟大的无产阶级革命家、政治家，杰出的马克思主义者，是中国社会主义经济建设的开创者和奠基人之一，党和国家久经考验的卓越领导人，是以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体和以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体的重要成员，为党和人民事业发展作出了重大贡献。

2025年是陈云同志诞辰120周年，我们铭记陈云同志为党、为国家、为人民建立的不朽功勋，学习陈云同志身上表现出来的坚定理想信念、坚强党性原则、求真务实作风、朴素公仆情怀、勤奋学习精神，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗！

▲1950年9月，陈云在全国战斗英雄代表会议和全国工农兵劳动模范代表会议上致开幕词。

1950年2月13日至25日，中财委召开全国财政会议，这是新中国成立后召开的第一次全国财政会议。开幕式上，陈云作了关于统一财经工作的讲话。3月1日，他在中央人民政府委员、全国政协常委座谈会上，通报了财政会议对全国收支概况的分析和国家财经统一的主要内容。3月3日，政务院通过并下发由陈云起草的《关于统一国家财政经济工作的决定》。为了宣传和解释《决定》的精神，陈云撰写了《为什么要统一财政经济工作》一文，针对性回答了广大干部、群众普遍关心的一些实际问题。

陈云在文中说：“从抗日战争至一九四九年的十二年间，我们的财经工作都是分散经营的，这适应当时解放区被分割的情况，而且获得了极大成绩。目前，除西藏外，全国大陆都已解放。关内货币、税则、税目、税率、国营工厂的生产计划、原料来源、产品推销、外销物资采购、外汇使用管理、内贸物资调拨、物价管理、铁道、轮船、邮电管理等都陆续统一了。为适应这种情况，财经工作要从基本上分散经营，前进到基本上统一管理。主要内容是统一财政收支，重点在财政收入，即公粮、税收及仓库物资的全部，公营企业的利润和折旧金的一部分，统归国库，没有中央财政部的命令，不能动支。这样做，地方机动性比以前大大减少了。但目前国家可机动的现金和物资本来很少，如不放在中央政府手里，后果必然是把这微小的机动力量丧失无余，使全局不机动，大家不机动。正像作战一样，把机动兵力分散了,不是大吃败仗，就是难获全胜。地方经费所以要先统交国库再下发，是因为实行‘多余上缴’的办法，地方财政机关常常先照顾‘当地需要’，结果上缴无几，甚至不缴。许多项目，在当地看来是首要的，但从全局看，常是次要的，可以缓办的。如果都按局部需要开支，哪有钱来办全国性大事？公务人员处理财经问题合格与否的标准，不仅在于是否贪污或廉洁，主要在于是否浪费；而且，不仅是指铺张滥用的浪费，特别是指办事用钱不分轻重缓急，不分全体局部的浪费。”