百廿回眸∣陈云风采录 —（23）建设好国营经济

编者按：陈云同志是伟大的无产阶级革命家、政治家，杰出的马克思主义者，是中国社会主义经济建设的开创者和奠基人之一，党和国家久经考验的卓越领导人，是以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体和以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体的重要成员，为党和人民事业发展作出了重大贡献。

2025年是陈云同志诞辰120周年，我们铭记陈云同志为党和人民事业发展作出的重大贡献，学习陈云同志树立的崇高精神风范、创造的丰富领导经验、总结的科学思想方法和工作方法，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗！

▲1952年4月19日，陈云在中央人民政府委员会第十五次会议上作财经工作报告。左起：林伯渠、朱德、毛泽东、李济深、刘少奇、张澜、陈云。

没收官僚资本是新中国国营经济的主要来源，这项工作始于1946年哈尔滨的解放。哈市国营经济的形成及其管理的企业化、民主化、计划化原则是在陈云的领导下确立的。

新中国成立后，陈云继续承担领导接收国民党政府人员及资产的工作。1949年10月21日，他在中财委成立大会上提议，由政务院统一接收原南京国民党中央政府所属机关人员及材料。中财委私营企业局先后拟订《关于处理官僚资本的初步意见》和《关于处理敌伪产业的初步意见》两个文件，为接管工作的进一步完善，提供了具体、可循的政策。接管官僚资本和敌伪产业，大大充实了新中国的国营经济力量。

此外，长期被帝国主义把持的海关也顺利收回，实行对外贸易管制和外汇统一管理，分别通过征用、代管、征购和管制等多种方式对外国在华企业和资产作了处理，彻底消除了帝国主义在中国经济领域的侵略与控制势力，确立起新中国的对外经济自主权。

1949年11月1日，重工业部成立，陈云兼任部长。对国营工业恢复和发展的谋划和思考，更直接地提到他的工作日程上。要使国营经济能够真正发挥领导作用，必须对接收过来的企业进行改造，建立适合于新的社会制度和社会环境的企业管理制度。陈云领导中财委在国营企业中进行了企业民主改革和生产改革。对国营企业生产管理制度的民主改革，实质上是在国营企业中肃清资本主义管理制度和封建把头制度的一场斗争。在企业生产改革过程中，陈云和中财委引导国营企业逐步纳入国家计划的经营轨道，主要是通过计划机关开展国营企业经济计划编制工作，初步建立严格的经济核算制度。

国营企业在国民经济中领导地位的确立，为新生的人民政权的巩固奠定了重要的经济基础，促进了新民主主义五种经济成分协调、健康发展，保证了新民主主义经济的社会主义发展方向，也为在当时的历史条件下建立起所必需的计划管理体制准备了条件。