百廿回眸∣陈云风采录 —（28）“一五”计划的出台

编者按：陈云同志是伟大的无产阶级革命家、政治家，杰出的马克思主义者，是中国社会主义经济建设的开创者和奠基人之一，党和国家久经考验的卓越领导人，是以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体和以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体的重要成员，为党和人民事业发展作出了重大贡献。

2025年是陈云同志诞辰120周年，我们铭记陈云同志为党和人民事业发展作出的重大贡献，学习陈云同志树立的崇高精神风范、创造的丰富领导经验、总结的科学思想方法和工作方法，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗！

▲1955年3月21日，陈云在中国共产党全国代表会议上作关于国民经济第一个五年计划的报告。

1953年启动的第一个五年计划，是为推进社会主义工业化采取的重大步骤。陈云为“一五”计划的制定和实施耗费了很多心血。

1950年5月，陈云领导中财委草拟出《关于制定1951——1955年恢复和发展中华人民共和国人民经济国家计划的意见书》。1951年2月，中央政治局扩大会议根据当时国民经济已经好转和其他方面工作的实际情况，成立了五年计划编制工作领导小组。领导成员有周恩来、陈云、薄一波、李富春、宋劭文，具体工作由中财委计划局负责。在周恩来的亲自指导下，陈云依照中共中央提出的“三年准备，十年计划经济建设”的思想，领导中财委试编“一五”计划。

1953年一二月间，陈云等根据在苏联商谈的情况，对“一五”计划轮廓草案进行了第三次编制。同年6月，改由国家计委进行第四次编制。

1954年2月12日，中共中央政治局召开扩大会议，宣布成立由陈云、高岗、李富春、邓小平、邓子恢、习仲勋、陈伯达、贾拓夫组成的编制五年计划纲要草案八人工作小组，由陈云任组长，并决定在3月20日向中央提交五年计划纲要草案初稿。陈云又将“一五”计划轮廓草案第五稿作了修改，提交八人小组共讨论了十七次。

在这个过程中，陈云提出应该注意三个问题:一是工业投资数额；二是市场供应和人民生活;三是农业发展速度。提出这三个问题，初步揭示了编制国民经济计划所要注意的按比例发展、财政收支平衡、购买力与商品供应之间平衡等规律。1954年6月30日，中央政治局召开会议，听取陈云关于“一五”计划编制情况的汇报。陈云对五年计划的基本任务、主要指标、主要产品的产量、基本建设的规模以及农业合作化和资本主义工商业社会主义改造的速度作了全面介绍，还提出了农业与工业、轻工业与重工业、重工业内部、工业发展与铁路运输之间要按比例发展，财政收支、购买力与商品供应、主要物资供需之间要平衡的思想。

1955年3月31日，中国共产党全国代表会议对陈云主持起草的“一五”计划草案进行审议并原则通过。7月30日，一届人大二次会议正式审议并通过《中华人民共和国发展国民经济的第一个五年计划(1953-1957)》。