百廿回眸∣陈云风采录 —（29）决策好统购统销

编者按：陈云同志是伟大的无产阶级革命家、政治家，杰出的马克思主义者，是中国社会主义经济建设的开创者和奠基人之一，党和国家久经考验的卓越领导人，是以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体和以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体的重要成员，为党和人民事业发展作出了重大贡献。

2025年是陈云同志诞辰120周年，我们铭记陈云同志为党和人民事业发展作出的重大贡献，学习陈云同志树立的崇高精神风范、创造的丰富领导经验、总结的科学思想方法和工作方法，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗！

▲1955年7月，陈云在一届全国人大一次会议作关于粮食统购统销问题的发言。

大规模经济建设开始后，由基本建设投资大增导致就业人数、社会工资量以及城市和工业对粮食的需求量都大大增加，而社会供给远不能满足需求。全国粮食严重紧缺，粮食的供求矛盾十分尖锐。中共中央委托陈云解决这一复杂而棘手的突出难题。

1953年9月间，陈云连续十天召集中财委有关负责人开会，专门研究粮食购销办法。他在调查研究的基础上，反复比较了又征又配、只配不征等八种方案。仔细权衡利弊后，得出结论，只能实行又征又配，在农村实行粮食征购，在城市实行粮食配售，其他办法都不可行。

10月1日晚，陈云在参加首都军民庆祝建国四周年晚会上，就改变粮食现行购销办法向毛泽东作了汇报。毛泽东当即表示赞成，嘱陈云代中央起草《关于召开全国粮食紧急会议的通知》。陈云连夜将通知稿写出，毛泽东于次日晨作了修改，并决定当晚七时召开政治局扩大会议讨论。会议由毛泽东主持，首先听取陈云的汇报。陈云提出关于粮食购销办法的意见，即在农村实行征购，在城市实行配售，同时严格管制私商，在坚持统管理的前提下调整内部关系。

10月10日，全国粮食会议在北京召开。陈云在会上作主题报告，指出在粮食问题上要处理好四种关系，也就是:国家跟农民的关系，国家跟消费者的关系，国家跟商人的关系，中央跟地方、地方跟地方的关系。他还指出，这四种关系中，最难处理的是第一种，第一种关系处理好了，天下的事就好办了。11月19日，政务院下达《关于实行粮食的计划收购和计划供应的命令》。12月初，除西藏和台湾外，全国开始实行粮食统购统销。

统购统销政策出台后，又出现了政府与私商关系紧张、农村市场呆滞以及一些地方政府与农民关系紧张和粮食紧张等问题。为了摸清问题的症结所在，1955年1月，陈云赴上海等地进行实地调查。回京后，他向中央建议:必须坚持统购统销政策，这一点绝不能动摇，但要对统购统销政策中的缺点、漏洞进行补充、改造。改进的办法即实行定产、定购、定销的“三定”政策，在一个粮食年度里，连征带购的粮食总数三年不变。3月3日，中央向各地下发了陈云主持起草的《中共中央、国务院关于迅速布置粮食购销工作，安定农民生产情绪的紧急指示》。“三定”政策出台后，得到广大农民的热烈拥护，有力地调动了农民的生产积极性。